บทที่ 100 การสำรวจวิจัยและการตอบโต้

งานของหลินเฟิงในอำเภอชิงไถเริ่มต้นขึ้นด้วยการสำรวจวิจัยอย่างเข้มข้น

ทว่า การสำรวจวิจัยนี้เต็มไปด้วยการต่อสู้ที่มองไม่เห็นตั้งแต่เริ่มต้น

ตามกำหนดการที่สำนักงานรัฐบาลอำเภอ “จัดเตรียมอย่างพิถีพิถัน” หลินเฟิงเริ่มจากการสำรวจ “วิสาหกิจดาวเด่น” สองสามแห่งของอำเภอ

บริษัทเหล่านี้ไม่มีข้อยกเว้น โรงงานใหม่เอี่ยม สายการผลิตสะอาดสะอ้าน ผู้รับผิดชอบรายงานอย่างไม่หยุดหย่อน ข้อมูลสวยงาม

ที่บริษัทผลิตเครื่องจักรกลโลหะขนาดไม่เล็กแห่งหนึ่ง ประธานกรรมการ จ้าว เต๋อจู้ ได้ให้การต้อนรับด้วยตนเอง ใบหน้าแดงก่ำ “ท่านเลขาธิการหลิน ยินดีให้คำแนะนำครับ! บริษัทของเรายึดมั่นในนวัตกรรมมาโดยตลอด สายการผลิตอัตโนมัติที่เพิ่งนำเข้ามาล่าสุด ประสิทธิภาพเพิ่มขึ้น 30%!”

เขาชี้ไปที่อุปกรณ์ที่ถูกเช็ดจนเงาวับในโรงงาน น้ำเสียงภาคภูมิใจ

หลินเฟิงยิ้ม ตั้งใจฟัง พลางถามเป็นครั้งคราว “ท่านประธานจ้าว ชุดอุปกรณ์นี้ลงทุนไปไม่น้อยเลยใช่ไหมครับ ปัจจุบันส่วนใหญ่ผลิตสินค้าอะไร ความสามารถในการแข่งขันในตลาดเป็นอย่างไร”

จ้าว เต๋อจู้ตอบได้อย่างคล่องแคล่ว อวดอ้างว่าผลิตภัณฑ์ของเขาส่งขายไปต่างประเทศ

แต่หลินเฟิงเดินไปที่โต๊ะทำงานแห่งหนึ่ง แล้วหยิบชิ้นส่วนโลหะที่กำลังอยู่ระหว่างการแปรรูปขึ้นมาอย่างไม่ตั้งใจ ชี้ไปที่รายละเอียดส่วนหนึ่งแล้วถาม “ความแม่นยำในการแปรรูปส่วนนี้ ดูเหมือนจะต่ำกว่ามาตรฐานเล็กน้อย ปัญหาอยู่ที่พารามิเตอร์ของอุปกรณ์ หรือเป็นเพราะวัตถุดิบครับ”

รอยยิ้มบนใบหน้าของจ้าว เต๋อจู้แข็งทื่อในทันที เขาไม่คาดคิดว่าเลขาธิการหนุ่มคนนี้จะมีสายตาที่เฉียบแหลมถึงเพียงนี้ รีบอธิบายอย่างอึกอักว่าเป็น “ปรากฏการณ์เฉพาะส่วน กำลังปรับตั้งอยู่”

หลินเฟิงพยักหน้า ไม่ได้ซักไซร้ต่อ แต่ในใจก็เข้าใจแล้ว

นี่คือ “กระถางบอนไซ” ที่เตรียมไว้ให้เขาโดยเฉพาะ ดูภายนอกสวยงาม แต่ขาดแก่นแท้และความสามารถในการแข่งขันที่แท้จริง

หลี่ กั๋วหัว รองนายอำเภอที่ติดตามมาด้วย มุมปากยังคงมีรอยยิ้มเล็กน้อยที่ยากจะสังเกตเห็น

นอกจากการสำรวจวิจัย หลินเฟิงยังให้โจว เหว่ยขอข้อมูลพื้นฐานต่างๆ จากหน่วยงานต่างๆ เช่น การวิเคราะห์การดำเนินงานทางเศรษฐกิจสามปีล่าสุด รายละเอียดรายรับรายจ่ายทางการคลัง และรายการโครงการสำคัญ

ทว่า เอกสารที่ส่งมานั้น ส่วนใหญ่เป็นรายงานที่เป็นภาพรวม ขาดรายละเอียด หรือไม่ก็เป็นข้อมูลดิบที่กองเป็นภูเขา ซึ่งต้องใช้พลังงานมหาศาลในการกลั่นกรองข้อมูลที่มีประสิทธิภาพออกมา

หม่า เซิ่งโหย่ว ผู้อำนวยการสำนักงานการคลัง ได้นำรายงานปึกหนามาส่งให้ด้วยตนเอง ท่าทีนอบน้อมแต่แฝงไปด้วยความห่างเหิน “ท่านเลขาธิการหลิน นี่คือเอกสารที่ท่านต้องการ อำเภอชิงไถของเราสถานการณ์ซับซ้อน ปัญหาสะสมมานาน บัญชีบางรายการมีมานานแล้ว อาจจะดูยุ่งเหยิงไปบ้าง ท่านโปรดทำใจ ท่านไม่เข้าใจตรงไหน ถามผมได้ตลอดเวลา”

หลินเฟิงมองดูรายงานที่ยุ่งเหยิงราวกับเชือกที่พันกัน เขาทราบดีว่าอีกฝ่ายกำลังใช้กำแพงวิชาชีพและความได้เปรียบด้านข้อมูลมาสร้างอุปสรรคให้กับตนเอง

เขาเก็บเอกสารไว้อย่างสงบนิ่ง แล้วกล่าวกับหม่า เซิ่งโหย่ว “ผู้อำนวยการหม่า ท่านทำงานหนักแล้ว งานด้านการคลังเป็นเส้นชีวิตของรัฐบาล จะต้องมีมาตรฐาน โปร่งใส หลังจากนี้ผมจะให้โจว เหว่ยมาประสานงานกับท่าน หากมีปัญหาด้านวิชาชีพ ก็จะขอคำแนะนำจากท่านอีกครั้ง”

เมื่อเผชิญกับกำแพงข้อมูลมากมาย หลินเฟิงรู้ว่าเขาจะนั่งรอความตายไม่ได้ เขาจึงใช้กลยุทธ์แบบสองทาง

ในแนวรบที่เปิดเผย เขายังคงสำรวจวิจัยตามกำหนดการที่หวัง เฉิงกังและคนอื่นๆ จัดเตรียมไว้ แต่ก็เริ่ม “เบี่ยงเบนเส้นทาง” อย่างมีเป้าหมาย

หลังจากการสำรวจ “หมู่บ้านต้นแบบ” ตามกำหนดการ เขาก็เสนออย่างกะทันหันว่าจะไปดูหมู่บ้านข้างเคียงที่มีชื่อเสียงในด้านความยากจนและการยื่นเรื่องร้องเรียน

ผู้นำตำบลและเมืองที่ติดตามมาด้วยทำอะไรไม่ถูก พยายามขัดขวาง โดยอ้างว่า “สภาพถนนไม่ดี” “ชาวบ้านมีคุณภาพต่ำ” แต่หลินเฟิงยืนกรานที่จะไป

ที่นั่น เขาได้เห็นภาพที่แตกต่างจาก “หมู่บ้านต้นแบบ” ราวฟ้ากับดิน และได้ยินเสียงมากมายที่ไม่เคยปรากฏในรายงานอย่างเป็นทางการ

ในแนวรบที่ซ่อนเร้น เขาติดต่อกับจ้าว กั๋วชิ่งที่เจียงโจวผ่านช่องทางเข้ารหัสอย่างใกล้ชิด

จ้าว กั๋วชิ่งใช้ตำแหน่งหน้าที่และเครือข่ายความสัมพันธ์ในท้องถิ่น มอบข้อมูล “ไม่เป็นทางการ” มากมายเกี่ยวกับบุคคลสำคัญในท้องถิ่น บริษัทหลัก และความเกี่ยวข้องทางผลประโยชน์ระหว่างกันในอำเภอชิงไถให้เขา

เขาได้สั่งให้โจว เหว่ย หลีกเลี่ยงช่องทางทางการ ติดต่อกับเจ้าหน้าที่ระดับกลางและเจ้าหน้าที่อาวุโสที่เกษียณแล้วบางส่วนที่กำลังประสบความยากลำบาก หรือค่อนข้างอยู่ชายขอบในอำเภอชิงไถ ผ่านความสัมพันธ์ส่วนตัว เช่น เพื่อนร่วมชั้น เพื่อนร่วมชาติ เพื่อทำความเข้าใจสถานการณ์จากมุมมองที่แตกต่างออกไป

เขาแอบติดต่อกับจางอวิ๋นและเสี่ยวเฉินที่คณะกรรมการพัฒนาดิจิทัลมณฑล ให้พวกเขาทยอยส่งรายงานการวิเคราะห์อุตสาหกรรมชิงไถและข้อเสนอแนะแนวทางเทคนิคที่เตรียมไว้ก่อนหน้านี้มาให้เขา เพื่อใช้เป็นข้อมูลอ้างอิงในการตัดสินใจ

โอกาสมาถึงอย่างรวดเร็ว

คณะตรวจสอบ “ตรวจสอบซ้ำ” ของกรมสิ่งแวดล้อมมณฑลได้เดินทางเข้าสู่อำเภอชิงไถอย่างเป็นทางการ

รัฐบาลอำเภอจัดการประชุมพิเศษเพื่อหารือเรื่องการแก้ไขปัญหาของวิสาหกิจ 17 แห่งที่ถูกขึ้นบัญชีไว้

ในที่ประชุม หลี่ กั๋วหัวกล่าวถึงความยากลำบากอีกครั้ง เน้นย้ำถึงผลกระทบของการปิดกิจการต่อบริษัท การจ้างงาน และภาษี และบอกเป็นนัยว่าสามารถ “จัดการอย่างยืดหยุ่น” เพื่อยืดระยะเวลาผ่อนผันออกไป

กรรมการประจำพรรคสองสามท่านที่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับบริษัทก็สนับสนุน ทำให้บรรยากาศในที่ประชุมมีแนวโน้มไปในทาง “ต่อต้านอย่างนุ่มนวล”

เมื่อถึงตาหลินเฟิงพูด เขาไม่ได้ดูร่างที่เตรียมไว้ สายตาสงบนิ่งกวาดมองทุกคนในที่นั้น

“สหายทุกท่าน สิ่งแวดล้อมคือยุทธศาสตร์ของชาติ เป็นเส้นตาย ประเด็นนี้ไม่มีการต่อรองใดๆ ทั้งสิ้น” เขาเปิดประเด็น กำหนดทิศทาง ทำให้ผู้ที่กำลังคิดจะต่อรองราคาต้องใจเต้นแรง

“แต่ว่า” เขาเปลี่ยนเรื่อง แล้วนำข้อมูลที่ทีมงานจางอวิ๋นเตรียมไว้มาแสดง “ผมได้ขอให้ผู้เชี่ยวชาญจากมณฑลวิเคราะห์สถานการณ์ของบริษัท 17 แห่งนี้เป็นการเบื้องต้น”

“ในจำนวนนี้ มี 5 แห่ง อุปกรณ์และเทคโนโลยียังใช้การได้ ส่วนใหญ่เป็นปัญหาการจัดการที่หยาบ และสิ่งอำนวยความสะดวกในการบำบัดมลพิษไม่เพียงพอ ซึ่งสามารถบรรลุมาตรฐานการปล่อยมลพิษได้หากลงทุนในการปรับปรุงเทคโนโลยี”

“มี 8 แห่ง ผลิตภัณฑ์ยังมีตลาด แต่เทคโนโลยีและอุปกรณ์ล้าหลังอย่างรุนแรง ต้นทุนในการแก้ไขสูงมาก จำเป็นต้องควบรวมกิจการ ปรับโครงสร้าง หรือเปลี่ยนไปผลิตผลิตภัณฑ์อื่น”

“มีเพียง 4 แห่งที่เหลือ ซึ่งเป็นประเภทที่ต้องคัดออกโดยสิ้นเชิง ต้องปิดกิจการอย่างเด็ดขาด”

การจัดประเภทที่แม่นยำและการวิเคราะห์ที่มีเหตุผลของเขา ทำให้หลี่ กั๋วหัวและคนอื่นๆ ตกตะลึง

พวกเขาไม่คาดคิดว่าหลินเฟิงจะใช้เวลาอันสั้นนี้ ทำความเข้าใจสถานการณ์ได้อย่างละเอียดและเป็นมืออาชีพถึงเพียงนี้

“ดังนั้น ผมจึงขอเสนอว่า” หลินเฟิงกล่าวต่อไป “จัดตั้งคณะทำงานร่วมที่ประกอบด้วยหน่วยงานสิ่งแวดล้อม อุตสาหกรรม การคลัง และผู้เชี่ยวชาญ เข้าไปประจำที่บริษัท 17 แห่งนี้ ดำเนินการ ‘หนึ่งบริษัทหนึ่งนโยบาย’ ทำงานในสถานที่จริง เพื่อช่วยบริษัทกำหนดแผนการที่สอดคล้องกับความเป็นจริงที่สุด”

“สำหรับบริษัทที่มีความสามารถในการแก้ไข รัฐบาลอำเภอต้องให้การชี้นำและการสนับสนุนด้านนโยบายและเงินทุน”

“สำหรับบริษัทที่ต้องเปลี่ยนแปลงหรือปิดกิจการ ต้องจัดทำแผนการจัดหาอาชีพให้กับพนักงานและการจัดการหนี้สินอย่างละเอียด เพื่อให้สังคมมั่นคง”

แผนการที่เขาเสนอนั้น ทั้งยึดหลักการ และมีความยืดหยุ่นในการปฏิบัติงาน แทบจะปิดช่องว่างทั้งหมดที่อาจจะนำไปสู่การบิดเบือนได้

หวัง เฉิงกังมองหลินเฟิงที่กำลังพูดอย่างคล่องแคล่ว รอยยิ้มบนใบหน้าเริ่มที่จะรักษาไว้ได้ยาก

เขาทราบดีว่าเลขาธิการหนุ่มคนนี้ ไม่เพียงแต่มีความหนักแน่นที่เหนือกว่า แต่ยังเตรียมพร้อมมาอย่างดี ในมือถือไพ่ที่พวกเขาไม่รู้

“แผนการของท่านเลขาธิการหลินพิจารณาอย่างรอบด้านมาก” หวัง เฉิงกังต้องแสดงการสนับสนุน “ให้ดำเนินการตามความเห็นของท่านเลขาธิการหลิน จัดตั้งคณะทำงาน และให้สหายกั๋วหัวเป็นผู้นำรับผิดชอบการดำเนินงาน”

หลี่ กั๋วหัวอ้าปากค้าง อยากจะพูดอะไรบางอย่าง แต่ภายใต้สายตาที่สงบนิ่งแต่เปี่ยมด้วยความกดดันของหลินเฟิง สุดท้ายเขาก็กลืนคำพูดกลับเข้าไป แล้วตอบอย่างไม่เต็มใจว่า “...รับทราบครับ”

การประจันหน้าโดยตรงครั้งแรก หลินเฟิงอาศัยการเตรียมพร้อมที่เพียงพอและการโจมตีที่แม่นยำ ประสบความสำเร็จในการทลายแนวป้องกันที่อำนาจท้องถิ่นพยายามสร้างขึ้นในประเด็นสิ่งแวดล้อม สร้างอำนาจเบื้องต้น

แต่เขาทราบดีว่านี่เป็นเพียงการเริ่มต้นเท่านั้น การต่อสู้ที่ยากลำบากที่อยู่ใต้กระแสน้ำลึกของอำเภอชิงไถ เพิ่งจะเปิดฉากขึ้น

กระดานหมากของอำเภอชิงไถ เขาเพิ่งจะลงหมากตัวแรกที่ทรงพลังลงไป