บทที่ 96 พรรคคอมมิวนิสต์ทำงาน

หวงกั๋วหมิงรีบพยักหน้า ราวกับนักเรียนที่ทำผิดพลาด วางท่าทีต่ำมาก: “ครับ ครับ ท่านนายกเทศมนตรีเฉินพูดถูก พวกเราจะแก้ไข จะแก้ไขอย่างแน่นอน! โปรดท่านชี้แนะแนวทาง สำนักงานเวนคืนที่ดินของเรา จะดำเนินการตามคำสั่งอย่างเคร่งครัด!”

ตอนนี้สิ่งที่เขาต้องการคือ การรับมือกับเทพเจ้าผู้ยิ่งใหญ่คนนี้ให้จบโดยเร็ว แล้วกลับไปหาทางอุดรอยรั่วขนาดใหญ่ที่เกิดขึ้น

เฉินเจี๋ยยิ้ม ไม่พูดทันที แต่ดึงเก้าอี้มาตัวหนึ่ง แล้วนั่งลงข้างหวงกั๋วหมิง ท่าทางนี้ทำให้หวงกั๋วหมิงยิ่งรู้สึกไม่สบายใจ

“ไม่ถึงกับชี้แนะหรอกครับ เรามาหารือเรื่องงานกัน” น้ำเสียงของเฉินเจี๋ยราวกับกำลังปรึกษาหารือกับเพื่อนเก่า “ผู้อำนวยการหวง ท่านเป็นผู้เชี่ยวชาญเก่าในงานเวนคืนที่ดินแล้ว มีประสบการณ์มากกว่าผม ผมขอเสนอแนวคิดที่ยังไม่สมบูรณ์สองสามข้อ ท่านช่วยผมพิจารณาหน่อยว่าทำได้หรือไม่”

“เรียนท่าน ท่านกล่าวมาเลย ผมจะตั้งใจฟัง!” หวงกั๋วหมิงรีบหยิบสมุดบันทึกและปากกาที่พกติดตัวมา แสดงท่าทีพร้อมที่จะจดบันทึกอย่างจริงจัง

เฉินเจี๋ยครุ่นคิดอยู่ครู่หนึ่ง แล้วกล่าวช้าๆ: “ผมคิดว่า การจะแก้ไขปัญหาของหมู่บ้านหงซิง สิ่งแรกที่ต้องทำคือ การทำสิ่งที่ละเลยไปก่อนหน้านี้ให้ครบถ้วนอย่างละเอียดแก่ประชาชน”

“สิ่งที่ต้องทำคืออะไร? นั่นคือการนำทุกอย่างมาไว้ภายใต้แสงอาทิตย์”

“ผมขอเสนอให้รัฐบาลเมืองเป็นผู้นำ และสำนักงานเวนคืนที่ดินเป็นผู้ดำเนินการ โดยจัดตั้งป้ายประกาศนโยบายการเวนคืนที่ดินแบบถาวรที่หน้าสำนักงานคณะกรรมการหมู่บ้านหงซิง”

“นำเอกสารทั้งหมดของเมืองเกี่ยวกับการเวนคืนที่ดินครั้งนี้ รายละเอียดแผนการชดเชยของเมือง รวมถึงราคาต่อหน่วยการชดเชยที่เฉพาะเจาะจงสำหรับที่ดินและโครงสร้างบ้านที่แตกต่างกัน มาประกาศให้สาธารณชนทราบอย่างครบถ้วน ไม่ให้ขาดแม้แต่เฟินเดียว เพื่อให้ชาวบ้านทุกคนสามารถมองเห็นและเข้าใจได้”

มือที่หวงกั๋วหมิงกำลังจับปากกาสั่นเล็กน้อย ประกาศให้สาธารณชนทราบทั้งหมด? นั่นหมายความว่า ความแตกต่างของมาตรฐานการชดเชยระหว่างชาวบ้านที่แตกต่างกัน ก็จะถูกเปิดเผยในทันทีไม่ใช่หรือ? ถึงเวลานั้น ชาวบ้านที่ได้รับเงินน้อยกว่าจะไม่ก่อความวุ่นวายครั้งใหญ่หรอกหรือ?

เฉินเจี๋ยราวกับไม่เห็นความเปลี่ยนแปลงบนใบหน้าของเขา ก็กล่าวต่อไปอย่างไม่เร่งรีบ: “การประกาศนโยบายอย่างเดียวยังไม่พอ ต้องประกาศผลลัพธ์ด้วย ท่านสามารถรวบรวมรายชื่อของครัวเรือนทั้งหมดที่ได้ลงนามในข้อตกลงการชดเชยแล้ว รวมถึงพื้นที่ที่ดิน พื้นที่บ้าน และจำนวนเงินชดเชยทั้งหมดของแต่ละครัวเรือน นำมาประมวลผลให้ข้อมูลส่วนตัวไม่สามารถระบุตัวบุคคลได้ แล้วนำไปติดประกาศบนบอร์ดเดียวกัน”

“แน่นอนว่า เมื่อคำนึงถึงความเป็นส่วนตัว สามารถไม่เขียนชื่อเต็มได้ เช่น ‘นายจาง...’ ‘นางหลี่...’ แต่จำนวนเงินชดเชยจะต้องเป็นตัวเลขที่แท้จริง ต้องแม่นยำถึงระดับเฟิน เพื่อให้ความยุติธรรมสามารถมองเห็นและสัมผัสได้”

เหงื่อเย็นไหลลงมาตามหน้าผากของหวงกั๋วหมิงแล้ว เมื่อมีการประกาศ หากชาวบ้านที่ถูกหักเงินหรือถูกกดราคา เห็นว่าครอบครัวอื่นที่มีสถานการณ์คล้ายคลึงกับตนเอง ได้รับเงินมากกว่าตนเองอย่างเห็นได้ชัด การไม่ก่อปัญหาถึงจะแปลก!

“ท่าน... ท่านนายกเทศมนตรีเฉิน วิธีนี้... วิธีนี้ก็ดีอยู่หรอก แต่จะไม่... ไม่ก่อให้เกิดความขัดแย้งใหม่หรือครับ? ชาวบ้านบางคนชอบเปรียบเทียบ เห็นคนอื่นได้รับมากกว่าตัวเองก็จะรับไม่ได้...” หวงกั๋วหมิงพยายามต่อสู้เป็นครั้งสุดท้าย

“การมีความขัดแย้งเป็นสิ่งที่ดีครับ” เฉินเจี๋ยยิ้ม “การมีความขัดแย้งแสดงว่างานของเราก่อนหน้านี้มีปัญหาจริง เราต้องไม่กลัวความขัดแย้ง แต่ต้องเป็นฝ่ายริเริ่มในการแก้ไขความขัดแย้ง”

“ดังนั้น นี่คือสิ่งที่นำไปสู่ขั้นตอนที่สองของเราครับ”

หัวใจของหวงกั๋วหมิงเต้นรัวอีกครั้ง

เฉินเจี๋ยกล่าวอย่างไม่เร่งรีบ: “นั่นคือ การจัดตั้ง ‘คณะทำงานร่วมเพื่อแก้ไขปัญหาที่ค้างคาจากการชดเชยการเวนคืนที่ดินหมู่บ้านหงซิง’ ขึ้นมาทันที ซึ่งประกอบด้วยเจ้าหน้าที่จากสำนักงานรัฐบาล สำนักงานเวนคืนที่ดิน กองคลัง สถานีตำรวจ และสมาชิกพรรคอาวุโสและตัวแทนชาวบ้านที่มีชื่อเสียงของหมู่บ้านหงซิง”

“ภารกิจเดียวของคณะทำงานนี้ คือการทำการตรวจสอบข้อตกลงการชดเชยการเวนคืนที่ดินก่อนหน้านี้ทั้งหมดอย่างถี่ถ้วน ครัวเรือนต่อครัวเรือน”

“พื้นที่ที่ดินของทุกครัวเรือน ต้องทำการวัดใหม่ โครงสร้างบ้านของทุกครัวเรือน ต้องทำการประเมินใหม่ จำนวนเงินชดเชยของทุกครัวเรือน ต้องทำการคำนวณใหม่ โดยเทียบกับมาตรฐานที่เป็นหนึ่งเดียวกันที่ถูกประกาศออกไป”

“จากการคำนวณใหม่ หากพบว่าก่อนหน้านี้จ่ายน้อยไป ก็ให้จ่ายเพิ่มเท่าที่ขาดไป ไม่ให้ขาดแม้แต่เฟินเดียว และต้องอธิบายให้ชาวบ้านทราบด้วยตนเองว่านี่เป็นความผิดพลาดในการทำงานของเรา พร้อมทั้งกล่าวขอโทษพวกเขาด้วย”

“หากพบว่าก่อนหน้านี้จ่ายมากเกินไป...” เฉินเจี๋ยหยุดไปครู่หนึ่ง มองหวงกั๋วหมิงที่มีสีหน้าซีดเผือด แล้วกล่าวช้าๆ ว่า “ก็ต้องอธิบายให้ชาวบ้านทราบอย่างชัดเจนว่าทำไมถึงจ่ายเกินไป เป็นเพราะมาตรฐานการประเมินมีความแตกต่าง หรือมีปัญหาพิเศษที่ต้องดูแล? ทุกอย่างต้องมีเหตุผลและหลักฐาน ไม่ใช่เป็นบัญชีที่ไม่ชัดเจน”

ปากของหวงกั๋วหมิงกระตุก คำนวณใหม่? ชดเชยส่วนต่าง? นั่นไม่ใช่จำนวนเล็กน้อยแค่หลักหมื่นหรือแสนหยวน สำหรับหลายร้อยครัวเรือนในหมู่บ้านหงซิง หากคำนวณแล้ว ส่วนต่างนั้นอย่างน้อยก็หลายล้านหยวน หรืออาจจะถึงสิบล้านหยวน!

เงินจำนวนนี้จะมาจากไหน? เงินทุนของเมือง? ท่านนายกเทศมนตรีคนใหม่นี้คงเป็นคนแรกที่ไม่เห็นด้วย ท้ายที่สุดแล้ว ก็จะต้องถูกขูดออกมาอย่างเป็นรูปธรรมจากผลประโยชน์ที่เขาและผู้นำหมู่บ้านหลายคนได้ยักยอกไปในช่วงหลายปีที่ผ่านมาไม่ใช่หรือ?

ที่แย่ไปกว่านั้นคือ องค์ประกอบของ “คณะทำงานร่วม” แม้กระทั่งสถานีตำรวจก็เข้ามาเกี่ยวข้องด้วย นี่หมายความว่าอย่างไร? จะมาสืบสวนคดีหรือ?

เฉินเจี๋ยดูอ่อนโยน แต่กลับมีวิธีการที่เหี้ยมโหดถึงเพียงนี้ การโจมตีแต่ละครั้งมุ่งเป้าไปที่จุดตาย!

“ท่านนายกเทศมนตรีเฉิน เรื่องนี้... ปริมาณงานจะมากเกินไปนะครับ และการให้ตัวแทนชาวบ้านเข้ามาร่วม พวกเขาไม่มีความเป็นมืออาชีพ จะไม่ทำให้เรื่องวุ่นวายมากขึ้นหรือครับ” เสียงของหวงกั๋วหมิงสั่นเล็กน้อย

“ปัญหาที่เป็นมืออาชีพ พวกเราเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลสามารถดูแลได้ครับ การให้ตัวแทนชาวบ้านเข้ามาร่วม ส่วนใหญ่เพื่อทำหน้าที่กำกับดูแล เพื่อให้แน่ใจว่างานตรวจสอบของเรามีความยุติธรรม เที่ยงธรรม และเปิดเผย” เฉินเจี๋ยกล่าวอย่างชอบธรรม:

“พวกเราพรรคคอมมิวนิสต์ทำงาน ก็ต้องเชื่อมั่นในมวลชน และพึ่งพามวลชนสิ ตราบใดที่เราไม่มีความลับใดๆ มีความประพฤติที่ดี ไม่หวั่นเกรงต่อการกำกับดูแลของประชาชนหรอกครับ”

เมื่อเจอคำว่า “เชื่อมั่นในมวลชน” ที่เป็นความถูกต้องทางการเมือง หวงกั๋วหมิงก็หมดคำพูดทันที

เฉินเจี๋ยเห็นท่าทางที่หมดอาลัยตายอยากของเขา มุมปากก็ยกขึ้นเล็กน้อย แล้วกล่าวต่อ: “แน่นอนว่า การจัดการกับปัญหาที่ค้างคาในอดีตอย่างเดียวไม่พอ เรายังต้องสร้างกลไกที่ยั่งยืน เพื่อป้องกันไม่ให้ปัญหาเหล่านี้เกิดขึ้นซ้ำอีก”

“ผมขอเสนอว่า เงินชดเชยทั้งหมดที่ต้องจ่ายเพิ่มเติมในครั้งนี้ และเงินชดเชยทั้งหมดสำหรับการเวนคืนที่ดินและการรื้อถอนในอนาคต ให้ยกเลิกรูปแบบการจ่ายเป็นเงินสดทั้งหมด”

“ให้กองคลังเปิดบัญชีธนาคาร และโอนเงินชดเชยทุกรายการไปยังบัตรธนาคารส่วนตัวของชาวบ้านที่ถูกเวนคืนที่ดินแบบ ‘จุดต่อจุด’ โดยใช้วิธีการโอนเงินผ่านธนาคาร”

“จากนั้น ให้นำหลักฐานการโอนเงินที่ธนาคารออกให้ พร้อมใบเสร็จที่ชาวบ้านลงนามยืนยัน เก็บเข้าแฟ้มเอกสารทั้งหมด เพื่อใช้เป็นหลักฐานทางการเงินขั้นสุดท้าย”

“ด้วยวิธีนี้ เงินทุกเฟินที่เข้าออกก็จะมีความชัดเจน สามารถตรวจสอบได้ ซึ่งไม่เพียงแต่จะอำนวยความสะดวกในการตรวจสอบของหน่วยงานที่สูงขึ้นเท่านั้น แต่ยังปกป้องข้าราชการระดับรากหญ้าของเรา และหลีกเลี่ยงข้อสงสัยใดๆ ด้วย ผู้อำนวยการหวง ท่านว่าเหตุผลนี้เป็นจริงหรือไม่”

หวงกั๋วหมิงพูดไม่ออกแล้ว

เขารู้สึกเหมือนแมลงวันที่ติดใยแมงมุม ไม่ว่าจะดิ้นรนอย่างไร ก็ยิ่งถูกรัดแน่นขึ้นเท่านั้น

ข้อเสนอสามข้อของเฉินเจี๋ย—การประกาศ, การตรวจสอบซ้ำ, และการจ่ายตรง—เชื่อมโยงกันอย่างสมบูรณ์แบบ ก่อให้เกิดวงจรที่ไร้รอยต่อ

แต่ละข้อเสนอล้วนยืนอยู่บนจุดสูงสุดทางการเมืองของ “การบริหารตามกฎหมาย” “การเปิดเผยโปร่งใส” และ “การปกครองเพื่อประชาชน” ทำให้เขาไม่สามารถหาเหตุผลใดๆ มาหักล้างได้เลย

แต่ทุกข้อเสนอก็เหมือนมีดผ่าตัด ที่ตัดเฉือนเข้าไปในจุดอ่อนของเขาและกลุ่มผลประโยชน์ที่อยู่เบื้องหลังอย่างแม่นยำ

นายกเทศมนตรีคนใหม่นี้ เป็นแค่ทหารใหม่ที่ไม่มีประสบการณ์จริงหรือ?